當(dang)前,全球能(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)緊缺已成為(wei)人類經(jing)濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)面臨的(de)重要挑戰(zhan),我國(guo)(guo)(guo)也正在經(jing)歷(li)經(jing)濟結(jie)構調整的(de)關鍵時期。在追求低(di)碳與經(jing)濟協同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)背景(jing)下,節(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)產業(ye)(ye)無(wu)疑具有巨大(da)的(de)優勢和(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)前景(jing)。2010年9月(yue)8日,《國(guo)(guo)(guo)務(wu)院關于加快(kuai)(kuai)培育和(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)性新(xin)(xin)(xin)興(xing)產業(ye)(ye)的(de)決定(ding)》***次明(ming)(ming)確(que)提出將"節(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)產業(ye)(ye)"作為(wei)七大(da)戰(zhan)略(lve)(lve)性新(xin)(xin)(xin)興(xing)產業(ye)(ye)之一予(yu)以明(ming)(ming)確(que)支持。2011年3月(yue)16日,《中華人民(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)濟和(he)(he)社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)第十二(er)個五年規劃(hua)綱要》明(ming)(ming)確(que)提出"節(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)產業(ye)(ye)"作為(wei)七大(da)戰(zhan)略(lve)(lve)性新(xin)(xin)(xin)興(xing)產業(ye)(ye)大(da)力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)之首(shou),節(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)產業(ye)(ye)重點發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)***節(jie)能(neng)(neng)、先進環(huan)(huan)保(bao)(bao)、資源(yuan)循(xun)環(huan)(huan)利用關鍵技術(shu)裝備(bei)、產品和(he)(he)服務(wu)。然而,我國(guo)(guo)(guo)節(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)光芒背后掩藏(zang)的(de)問(wen)題(ti)也日益凸顯,如體制不(bu)完善(shan)、創新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)力不(bu)足、產業(ye)(ye)內部發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)平衡等。這些問(w即拉en)題(ti)必須盡(jin)快(kuai)(kuai)得(de)到妥善(shan)解決,否(fou)則將會阻礙我國(guo)(guo)(guo)節(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)產業(ye)(ye)的(de)健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

　　節能環保產業(ye)的重要性

　　我國政(zheng)府把節能環保產業(ye)列為(wei)七大暴匠戰略性新興(xing)產業(ye)之首,可以從兩個角度來解讀:

　　(一)傳統能源(yuan)消耗壓力

　　能(neng)(neng)源(yuan)在國(guo)民經濟中具有特(te)別重(zhong)(zhong)要的(de)戰(zhan)略(lve)地位。當今(jin)社會重(zhong)(zhong)要依賴于傳統礦物(wu)(wu)能(neng)(neng)源(yuan),全(quan)球總能(neng)(neng)耗的(de)74%來自煤(mei)炭(tan)、石油、天然氣等(deng)礦物(wu)(wu)能(neng)(neng)源(yuan)。能(neng)(neng)源(yuan)問題是一個全(qu错枚an)球性問題,需要國(guo)際社會的(de)共同努力。在***能(neng)(neng)源(yuan)供(gong)應日趨(qu)緊(jin)張、資源(yuan)量逐步衰(shuai)減、世界性能(neng)(neng)源(yuan)危機不(bu)可避免的(de)背景下,節能(neng)(neng)環保技術(shu)、可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)和(he)新能(neng)(neng)源(yuan)與(yu)能(neng)(neng)源(yuan)科(ke)技已(yi)成為當今(jin)高科(ke)技開(kai)發(fa)和(he)高科(ke)技產業國(guo)際競(jing)爭的(de)戰(zhan)略(lve)重(zhong)(zhong)點。

　　(二)低碳減排壓力(li)

　　以化(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源為(wei)(wei)基礎的(de)工(gong)業(ye)(ye)社會已(yi)悄然(ran)(ran)地把人(ren)類帶(dai)入了"高碳(tan)(tan)(tan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)"體系,化(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源是(shi)以高二氧化(hua)(hua)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)(fang)為(wei)(wei)代價的(de)。目(mu)前我國(guo)正處于(yu)快速(su)工(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)、城市化(hua)(hua)的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)時期,經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會的(de)高速(su)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)勢必(bi)帶(dai)來二氧化(hua)(hua)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)(fang)量的(de)增長。在(zai)能(neng)(neng)(neng)(neng)源、資(zi)源短缺、環境惡化(hua)(hua)日(ri)益(yi)嚴峻的(de)客(ke)觀(guan)事實(shi)(shi)面(mian)前,發(fa)(fa)(fa)展(zhan)低(di)碳(tan)(tan)(tan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)是(shi)必(bi)然(ran)(ran)之選,但發(fa)(fa)(fa)展(zhan)低(di)碳(tan)(tan)(tan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)又不能(neng)(neng)(neng)(neng)以犧牲經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)速(su)度為(wei)(wei)代價。要(yao)實(shi)(shi)現2020年我國(guo)單位國(guo)內生產(chan)(chan)總值二氧化(hua)(hua)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)(fang)比2005年下降40%-45%這個目(mu)標,任(ren)重(zhong)道(dao)遠。目(mu)前,我國(guo)實(shi)(shi)現低(di)碳(tan)(tan)(tan)減排的(de)途徑只要(yao)有四種(zhong),***是(shi)加快節能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan);第(di)二是计侯(shi)加大可再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源和新能(neng)(neng)(neng)(neng)源產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)比重(zhong);第(di)三(san)是(shi)通過碳(tan)(tan)(tan)捕獲與儲存的(de)技術途徑;第(di)四是(shi)擴大核能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。在(zai)這四種(zhong)路徑中,節能(neng)(neng)(neng)(neng)技術和產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)尤為(wei)(wei)重(zhong)要(yao)。

　　節(jie)能環保產業(ye)發展(zhan)的重(zhong)點領域介紹

　　2010年(nian)11月25日,國務(wu)院發布了(le)《節能環(huan)(huan)(huan)保(bao)產業(ye)發展規劃(hua)》。在(zai)具體結(jie)構上,分為節能產業(ye),環(huan)(huan)(huan)保(bao)產業(ye)和資源(yuan)的循環(huan)(huan)(huan兼豪)利用三個方面:

　　(一(yi))節能產業(ye)方面(mian)

　　一(yi)是發展***節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)技術(shu)(shu)和裝備(bei)(bei),包(bao)括鍋爐(lu)(lu)窯爐(lu)(lu)、電機(ji)及拖動設備(bei)(bei)、余熱余壓(ya)利用(yong)(yong)裝備(bei)(bei)、節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)監測技術(shu)(shu)和裝備(bei)(bei),重(zhong)(zhong)點(dian)示范推廣稀(xi)土永磁無鐵芯電機(ji)、基于(yu)吸收式(shi)換熱的(de)新型熱電聯產(chan)集中供(gong)熱技術(shu)(shu)等(deng)(deng);二是發展***節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)產(chan)品,包(bao)括家用(yong)(yong)和商(shang)炊健用(yong)(yong)電器、照明(ming)產(chan)品、建材產(chan)品和汽(qi)車(che)等(deng)(deng),重(zhong)(zhong)點(dian)研發和示范具有(you)自主智能(neng)(neng)(neng)財產(chan)權的(de)新型節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)汽(qi)車(che)及配套系統,重(zhong)(zhong)點(dian)推廣能(neng)(neng)(neng)效等(deng)(deng)級為1、2級的(de)***節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)產(chan)品;三(san)是發展節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)服(fu)務產(chan)業(ye),推動節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)服(fu)務公司為用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)單位(wei)提(ti)供(gong)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)診斷、設計、融資(zi)、改造(zao)、運行等(deng)(deng)"一(yi)條龍"服(fu)務,以節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)效益分享方式(shi)回收投資(zi)的(de)市場(chang)化(hua)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)服(fu)務模式(shi)。

　　(二)環保產業方面

　　一(yi)是(shi)發展先進環(huan)保技(ji)術和(he)裝備,包括污(wu)水、垃圾處(chu)理(li),脫硫脫硝,高濃度有(you)機(ji)廢(fei)水治理(li),土壤修復,監測設(she)(she)備等(deng),重點(dian)攻克膜生(sheng)物反應器、反硝化(hua)除磷悼弊(lin)、湖泊(bo)藍藻治理(li)和(he)污(wu)泥(ni)無害化(hua)處(chu)理(li)技(ji)術裝備等话摘(deng);二是(shi)發展環(huan)保產(chan)(chan)品,包括環(huan)保材料、環(huan)保藥劑(ji)(ji),重點(dian)研發和(he)產(chan)(chan)業(ye)化(hua)示范膜材料、高性能防滲材料、脫硝催化(hua)劑(ji)(ji)、固(gu)廢(fei)處(chu)理(li)固(gu)化(hua)劑(ji)(ji)和(he)穩定劑(ji)(ji)、持久性有(you)機(ji)污(wu)染物替代產(chan)(chan)品等(deng);三是(shi)發展環(huan)保服務,建立以資金融(rong)通和(he)投入、工程設(she)(she)計和(he)建設(she)(she)、設(she)(she)施(shi)運營(ying)和(he)維護、技(ji)術咨詢和(he)人才培訓等(deng)為主要內容的環(huan)保產(chan)(chan)業(ye)服務體系(xi),加大污(wu)染治理(li)設(she)(she)施(shi)特許(xu)經營(ying)實施(shi)力度。

　　(三)資源循環利用產業方(fang)面

　　重點(dian)發展(zhan)共(gong)伴(ban)生礦(kuang)產(cha龙祟n)資(zi)源(yuan)(yuan)、大(da)宗(zong)工業固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)綜合(he)利(li)(li)用,汽車零(ling)部件(jian)及(ji)機電(dian)產(chan)品(pin)再制造,再生資(zi)源(yuan)(yuan)回收(shou)利(li)(li)用,餐廚廢(fei)(fei)棄(qi)物(wu)、建筑廢(fei)(fei)棄(qi)物(wu)、道挤疹路瀝青和農林(lin)廢(fei)(fei)棄(qi)物(wu)資(zi)源(yuan)(yuan)化利(li)(li)用,重點(dian)解(jie)決共(gong)性(xing)關鍵技術的示范推廣。

　　我國(guo)節能環保產業發展(zhan)現(xian)狀與前景

　　"十一五"期間叔寓,我國節(jie)能(neng)(neng)(neng)環保產(chan)業發(fa)展迅速,每年以(yi)15%～17%的速度(du)增(zen芹主g)長,2009年節(jie)能(neng)(neng)(neng)環保產(chan)業總(zong)產(chan)值為1.9萬(wan)億(yi)元。僅僅節(jie)能(neng)(neng)(neng)服(fu)務(wu)業,2009年總(zong)產(chan)值已超過580億(yi)元,節(jie)能(neng)(neng)(neng)服(fu)務(wu)公司502家,從業人數13萬(wan)人,綜合節(jie)能(neng)(neng)(neng)投資(zi)360億(yi)元。

　　(一)節能產業

　　1．節能服務業

　　《2009年(nian)中國節(jie)能(neng)(neng)(neng)服務產(chan)業發(fa)展報告》指出我國節(jie)能(neng)(neng)(neng)服務產(chan)業總(zong)產(chan)值由2008年(nian)的(de)(de)(de)417.3億(yi)元(yuan)增(zeng)(zeng)至2009年(nian)的(de)(de)(de)587.68億(yi)元(yuan),同(tong)(tong)比增(zeng)(zeng)長40.83%;綜合節(jie)能(neng)(neng)(neng)投(tou)資從(cong)2008年(nian)的(de)(de)(de)253.2億(yi)元(yuan)增(zeng)(zeng)至2009年(nian)的(de)(de)(de)360.37億(yi)元(yuan),同(tong)(tong)比增(zeng)(zeng)長42.33%。我國非常重視(shi)合同(tong)(tong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)管(guan)理的(de)(de)(de)推(tui)廣。2010年(nian)3月(yue),國務院(yuan)舉行(xing)的(de)(de)(de)常務會議研究了(le)加快(kuai)推(tui)行(xing)合同(tong)(tong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)管(guan)理促進(jin)節(jie)能(neng)(neng)(neng)服務產(chan)業發(fa)展的(de)(de)(de)政策(ce)措施。同(tong)(tong)年(nian)4月(yue),國務院(yuan)辦公廳轉(zhuan)發(fa)了(le)發(fa)改委等(deng)四部門《關于加快(kuai)推(tui)行(xing)合同(tong)(tong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)管(guan)理促進(jin)節(jie)能(neng夜惭)(neng)(neng)服務產(chan)業發(fa)展的(de)(de)(de)意見》。根(gen)據(ju)中國節(jie)能(neng)(neng)(neng)協會節(jie)能(neng)(neng)(neng)服務產(chan)業委員會的(de)(de)(de)統(tong)計,2009年(nian)我國合同(tong)(tong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)管(guan)理項目投(tou)資從(cong)2008年(nian)116.7億(yi)元(yuan)增(zeng)(zeng)長到195.32億(yi)元(yuan),同(tong)(tong)比增(zeng)(zeng)速為67.37%。

　　2．建筑節能產業

　　2010年(nian)發(fa)布的(de)(de)《國(guo)(guo)務院關(guan)于(yu)確保實現十一(yi)五節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減排目標(biao)通(tong)知》提(ti)出:到2010年(nian)底(di),全國(guo)(guo)城鎮新建(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)執(zhi)行(xing)(xing)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)強(qiang)制(zhi)性標(biao)準比例達到95%以上。近(jin)年(nian)來我(wo)國(guo)(guo)提(ti)高(gao)(gao)了建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)標(biao)準,2005年(nian)到2010年(nian)***啟動(dong)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)和推廣(guang)(guang)綠色建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu),平(ping)均節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)率達到50%;2010年(nian)到2020年(nian),將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)(gao)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)標(biao)準,平(ping)均節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)率要達到65%。然而(er)根(gen)據有關(guan)調查(cha)顯示,我(wo)國(guo)(guo)目前(qian)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)比例已占到全國(guo)(guo)總能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)的(de)(de)27.6%左右,而(er)新建(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)不節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)(de)占比95%,甚(shen)至有的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)中不節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)(de)比例高(gao)(gao)達99%。我(wo)國(guo)(guo)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業已成為耗(hao)能(nen讽蒋g)(neng)(neng)(neng)***多(duo)的(de)(de)行(xing)休涤(xing)業,建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)高(gao)(gao)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)日益成為制(zhi)約可持續發(fa)展的(de)(de)頑疾。可見,我(wo)國(guo)(guo)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)(de)潛力巨大(da),比如(ru)新建(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)標(biao)準執(zhi)行(xing)(xing)、可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)在建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)中應用、大(da)型(xing)公共建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)改造和綠色建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)示范(fan)推廣(guang)(guang)等方面。

　　3．工業節能

　　十(shi)一(yi)五(wu)期間,我(wo)國加大(da)(da)了工(gong)業(ye)(ye)領域的(de)(de)節(jie)(jie)能(neng)力度。我(wo)國工(gong)業(ye)(ye)經濟體(ti)(ti)十(shi)分龐大(da)(da),工(gong)業(ye)(ye)領域仍(reng)有較(jiao)大(da)(da)的(de)(de)節(jie)(jie)能(neng)空間。2006年3月,《國民經濟和(he)(he)(he)社會發展(zhan)十(shi)一(yi)五(wu)年規劃綱要》提出了實施十(shi)大(da)(da)重點(dian)節(jie)(jie)能(neng)工(gong)程,其(qi)中包括鍋爐(lu)窯爐(lu)改造、區域熱點(dian)聯產、余熱余壓利用、節(jie)(jie)約和(he)(he)(he)替(ti)代(dai)石油、電(dian)機(ji)(ji)系(xi)統節(jie)(jie)能(neng)等。2008年我(wo)國能(neng)效等級為3或(huo)更低(di)(di)電(dian)機(ji)(ji)的(de)(de)比(bi)重約為79.8%,我(wo)國的(de)(de)低(di)(di)效能(neng)電(dian)機(ji)(ji)停(ting)用政策將為***電(dian)機(ji)(ji)帶(dai)來巨(ju)大(da)(da)市場(chang)前(qian)景。2011年姐朝3月,工(gong)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)信息(xi)化部(bu)公(gong)布"十(shi)二(er)(er)五(wu)"期間和(he)(he)(he)今(jin)年我(wo)國工(gong)業(ye)(ye)節(jie)(jie)能(neng)減排四(si)大(da)(da)約束(shu)性指(zhi)標(biao)。明(ming)確2015年我(wo)國單位工(gong)業(ye)(ye)增加值能(neng)耗、二(er)(er)氧化碳排放量和(he)(he)(he)用水量分別(bie)要比(bi)"十(shi)一(yi)五(wu)"末降低(di)(di)18%、18%以上和(he)(he)(he)30%,工(gong)業(ye)(ye)固(gu)體(ti)(ti)廢物綜合利用率(lv)要提高到72%左右;明(ming)確今(jin)年這四(si)項指(zhi)標(biao)同比(bi)要分別(bie)降低(di)(di)4%、4%以上和(he)(he)(he)7%左右以及(ji)提高2.2個百分點(dian)。

　　(二)環保產業

　　1．水污染防治

　　當前,我國水污(wu)(wu)染控制和(he)水污(wu)(wu)染治理(li)已進(jin)入***推進(jin)和(he)綜合整治的新階段(duan),雖然(ran)部分關鍵技(ji)術及(ji)設備(bei)與國際先進(jin)水平有一(yi)定(ding)差距,但是諸多呀癣生物(wu)處理(li)技(ji)術和(he)各類物(wu)理(li)、化(hua)學(xue)和(he)物(wu)化(hua)處理(li)技(ji)術已廣(guang)泛應用于工程實踐。據統計,2008年我國水污(wu)(wu)染治理(li)產品產值約300億(yi)元(yuan),從(cong)業(ye)(ye)人數(shu)近10萬人;水污(wu)(wu)染治理(li)工程建設與服務產值約1000億(yi)元(yuan),從(cong)業(ye)(ye)人數(shu)約100萬人。

　　2．大氣污染治理

　　我國的電除塵(chen)技術已廣泛應用于電力(li)、建(jian)材(cai)、鋼鐵(tie)、冶金(jin)、輕工(gong)以(yi)及工(gong)業鍋爐等領域。據測(ce)算,2008年我國電除塵(chen)器和袋除塵(chen)器產(chan)(chan)值(zhi)約300億(yi)元(yuan),煙塵(chen)治理工(gong)程建(jian)設與服(fu)務業產(chan)(chan)值(zhi)約30脂权億(yi)元(yuan),從業人數近10萬人。2008年新增火電機組脫(tuo)硫(liu)(liu)需求(qiu)170億(yi)元(yuan),改造需求(qiu)40億(yi)元(yuan);非火電脫(tuo)硫(liu)(liu)市(shi)場約200億(yi)元(yuan);脫(tuo)硝工(gong)程合同(tong)總(zong)額約40億(yi)元(yuan)。有(you)機廢(fei)氣治理行(xing)業產(chan)(chan)值(zhi)約15億(yi)元(yuan)。

　　3．固(gu)體廢物(wu)處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置

　　我(wo)(wo)國的固體(ti)廢物(wu)處(chu)理(li)(li)處(chu)置(zhi)技(ji)術近年來發(fa)展較快,開發(fa)了中小型回轉窯焚(fen)燒(shao)等技(ji)術,大型城市垃(la)圾焚(fen)燒(shao)技(ji)術已(yi)實(shi)現國產(chan)化,垃(la)圾填埋仍是崭玛(shi)我(wo)(wo)國垃(la)圾處(chu)理(li)(li)的主導(dao)技(ji)術。在危險廢物(wu)和(he)(he)醫療廢物(wu)處(chu)理(li)(li)方面總體(ti)上(shang)還處(chu)于探索和(he)(he)起步階段,危險廢物(wu)和(he)(he)醫療廢物(wu)處(chu)置(zhi)技(ji)術水平與(yu)發(fa)達國家尚有一段差距。固體(ti)廢物(wu)處(chu)理(li)(焙句li)利用裝備(bei)水平相當于先(xian)進(jin)國家上(shang)世紀80年代水平,部分產(chan)品相當于國外上(shang)世紀90年代中期水平,少量設(she)備(bei)接(jie)近國際先(xian)進(jin)水平。據統計,2008年我(wo)(wo)國工業固體(ti)廢物(wu)處(chu)理(li)(li)處(chu)置(zhi)產(chan)值約(yue)450億元(yuan),生活垃(la)圾處(chu)理(li)(li)產(chan)值約(yue)100億元(yuan)(不含垃(la)圾清運(yun)),從業人員共(gong)約(yue)50萬人。

　　4．噪聲與振動控制

　　我(wo)(wo)國(guo)的(de)噪(zao)聲與(yu)振動(dong)控制技(ji)術與(yu)國(guo)際水(shui)平相當,近年(nian)來在(zai)城市(shi)交通噪(zao)聲治理、聲學材料(liao)等領域(yu)取得長足進步(bu)。目前(qian),我(wo)(wo)國(guo)噪(zao)聲與(yu)振動(dong)控制***技(ji)術隊伍(wu)的(de)總體愤兵(ti)規模迅速擴大,據(ju)中(zhong)國(guo)環(huan)境保護產(chan)業(ye)(ye)協會統計,2008年(nian)全國(guo)從事噪(zao)聲振動(dong)與(yu)控制相關產(chan)業(ye)(ye)和工程技(ji)術服務的(de)***企業(ye)(ye)約300家,從業(ye)(ye)人數約1.5萬人。行業(ye)(ye)總產(chan)值超過(guo)60億元(yuan),合同總額約75億元(yuan),工業(ye)(ye)銷售收入約6億元(yuan),出口(kou)總額不足1億元(yuan)。目前(qian),該領域(yu)的(de)產(chan)業(ye)(ye)技(ji)術水(shui)平有所提升,日益呈(cheng)現出了穩定、快速發展的(de)趨(qu)勢。

　　當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)節能環保產業(ye)發展(zhan)的問題

　　(一)產業政策、法(fa)律法(fa)規標準體系不夠完善(shan)

　　目前盡(jin)管國家及(ji)(ji)地方政府(fu)已經(jing)出臺(tai)了一系(xi)(xi)列推動戰略性新興產(chan)業發(fa)展的政策及(ji)(ji)措施(shi),但(dan)是我(wo)國節能環(huan)保產(chan)業的相關激勵機制極(ji)其不完善,導致相應扶(fu)持(c筋现hi)政策的非常匱乏。此外,我(wo)國還需要(yao)完備節能環(huan)保產(chan)業的法規及(ji)(ji)標準體系(xi)(xi)。

　　(二)資(zi)金投(tou)入不足,融(rong)資(zi)渠道(dao)不暢(chang)

　　2010年(nian),國務(wu)院發(fa)布(bu)《關于加快推行(xing)(xing)合同能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源管(guan)理促進(jin)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業發(fa)展的(de)(de)(de)(de)意見(jian)》,指出(chu)合同能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源管(guan)理是(shi)(shi)發(fa)達國家普遍推行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)、運用市場手段促進(jin)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)的狭烤(de)(de)(de)(de)服(fu)務(wu)機(ji)制。節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)服(fu)務(wu)公司與(yu)用戶簽訂能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源管(guan)理合同,可(ke)以大大降低用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)單(dan)位節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)改造的(de)(de)(de)(de)資(zi)金和技(ji)術(shu)風險(xian),充分調動用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)單(dan)位節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)改造的(de)(de)(de)(de)積極性,是(shi)(shi)行(xing)(xing)之有效(xiao)的(de)(de)(de)(de)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)措施。但是(shi)(shi)由于我國在(zai)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)環保領域的(de)(de)(de)(de)政策(ce)和配(pei)套措施存(cun)在(zai)諸(zhu)多(duo)不足,出(chu)現(xian)了很多(duo)金融(rong)機(ji)構對合同能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源管(guan)理缺乏真(zhen)正認識的(de)(de)(de)(de)弊(bi)端,致使(shi)當前節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)環保產(chan)業的(de)(de)(de)(de)投融(rong)資(zi)環境(jing)并不樂觀(guan),資(zi)金渠道阻(zu)塞(sai)。

　　(三)產業(ye)創新能力不足

　　發展低(di)碳經濟,歸根(gen)結底要靠技(ji)術。我(wo)國(guo)應(ying)當充分發揮科技(ji)進(jin)步在(zai)減緩和(he)適應(ying)氣候(hou)變化中的(de)先導(dao)性(xing)和(he)基礎性(xing)作用,大(da)力發展節(jie)能(neng)環保新(xin)技(ji)術,為應(ying)對氣候(hou)變化、增(zeng)強(qiang)可(ke)持(chi)續發展能(neng)力提供強(qiang于毙)有(you)力的(de)科技(ji)支撐。節(jie)能(neng)環保產業技(ji)術性(xing)本身要求較高,與(yu)歐美國(guo)家相比,我(wo)國(guo)節(jie)能(neng)環保產業缺乏核心(xin)競爭(zheng)力,主要是因(yin)為研發投入(ru)少,在(zai)科技(ji)力量、實(shi)驗設置(zhi)條件、科研實(shi)力等方面存有(you)不(bu)小的(de)差距。

　　(四)觀念問題

　　出于經濟成本問題(ti)的(de)(de)考慮,我(wo)國諸多(duo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)缺乏節能(nen烹需g)(neng)(neng)和(he)環(huan)保意識,尤其(qi)是中(zhong)(zhong)小型企(qi)(qi)業(ye)(ye)認為節能(neng)(neng)(neng)減排政策對于企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)自身發(fa)展是一種約束,尚未建(jian)立真正科(ke)學的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展理念。此外,很多(duo)節能(neng)(neng)(neng)先(xian)進(jin)適用技(ji)術的(de)(de)投資風(feng)險較高,經濟效益卻較差,很多(duo)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)由(you)于規模和(he)資金的(de)(de)***,不(bu)僅節能(neng)(neng)(neng)技(ji)術科(ke)技(ji)研(yan)發(fa)能(neng)(neng)(neng)力較弱,而且嚴(yan)重(zhong)缺乏引進(jin)先(xian)進(jin)技(ji)術的(de)(de)動力。這將是我(wo)國節能(neng)(neng)(neng)環(huan)保產業(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)重(zhong)大障礙之一。

　　政策建議

　　(一)系統完善良好的政策支(zhi)持環(huan)境

　　我國(guo)支持節(jie)能(neng)環(huan)(huan)保(bao)產業的(de)相關政策(ce)支持略(lve)顯滯后,使得產業發(fa)展比較凌亂,政府需(xu)要(yao)進(jin)一(yi)步完(wan)善(shan)政策(ce)體系(xi)。我國(guo)應(ying)該繼續鼓勵促進(jin)節(jie)能(neng)環(huan)(huan)保(bao)技(ji)(ji)術自(zi)主(zhu)創新的(de)同(tong)時,推(tui)進(jin)在(zai)節(jie)能(neng)環(huan)(huan)保(bao)技(ji)(ji)術成果轉(zhuan)化、財稅、城府采(cai)購、知(zhi)識產權、科(ke)技(ji)(ji)基礎設(she)施等方面的(de)躁蛇政策(ce)環(huan)(huan)境建設(she)。一(yi)方面,加大對節(jie)能(neng)環(huan)(huan)保(bao)領(ling)域(yu)基礎研(yan)發(fa)和(he)(he)前(qian)沿技(ji)(ji)術探索的(de)支持力(li)度,另一(yi)方面,也要(yao)把配套政策(ce)聚焦到支持產品(pin)研(yan)發(fa)的(de)前(qian)端(duan)和(he)(he)推(tui)廣應(ying)用的(de)后端(duan)。此外,鑒于環(huan)(huan)保(bao)領(ling)域(yu)的(de)關鍵技(ji)(ji)術研(yan)發(fa)周(zhou)期一(yi)般比較長的(de)特(te)性,尤(you)其要(yao)注(zhu)重節(jie)能(neng)環(huan)(huan)保(bao)技(ji)(ji)術的(de)知(zhi)識產權保(bao陡顶)護。

　　(二)繼續加大(da)資(zi)金支持

　　據聯(lian)合國(guo)開發計劃署的(de)(de)報告(gao),我國(guo)實(shi)現(xian)未來(lai)低碳經(jing)濟(ji)的(de)(de)目標,至少需(xu)要60多種(zhong)(zhong)骨干(gan)技(ji)術(shu)(shu)支持,在這60多種(zhong)(zhong)技(ji)術(shu)(shu)里面有42種(zhong)(zhong)是(shi)中(zhong)國(guo)目前不掌握的(de)景捅(de)核心技(ji)術(shu)(shu)。因此(ci),在未來(lai),中(zhong)國(guo)仍需(xu)加大節(jie)能(neng)環(huan)保技(ji)術(shu)(shu)研發的(de)(de)資(zi)金投(tou)(tou)入(ru)(ru)。此(ci)外,節(jie)能(neng)環(huan)保產(chan)業(ye)的(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)研發和(he)產(chan)業(ye)化通常需(xu)要巨(ju)額投(tou)(tou)入(ru)(ru),并且風險巨(ju)大,一般企(qi)業(ye)不敢貿然進入(ru)(ru),出現(xian)了"不想(xiang)投(tou)(tou)、不敢投(tou)(tou)、不會投(tou)(tou)、不能(neng)投(tou)(tou)"的(de)(de)"四(si)不投(tou)(tou)"現(xian)象。所以,需(xu)要政府給予企(qi)業(ye)必要的(d败芙e)(de)資(zi)金支持。

　　(三)加大節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)技術的示(shi)范(fan)建孕鳍(jian)設(she)

　　我國應(ying)該加(jia)(jia)大節能(neng)環(huan)保技術的試點推廣,加(jia)(jia)快示范(fan)工(gong)程建設(she),從(cong)而(er)推動節能(neng)環(huan)保產業(ye)工(gong)作***有序(xu)開展。如,建立(li)"廢(fei)舊電器、廢(fei)電池(chi)、廢(fei)塑料檬众(liao)等再生資(zi)源分揀、分選、拆解(jie)、分離、無害化處理、高(gao)附加(jia)(jia)值(zhi)利用技術"等資(zi)源循(xun)環(huan)利用關鍵技術研(yan)發及產業(ye)化示范(fan)工(gong)程。

　　(四)廣泛深入的社會普及(ji)和全民參與

　　鲜堆利(li)用政府和(he)企業的(de)(de)資(zi)源和(he)資(zi)助開展(zhan)與(yu)與(yu)能(neng)源消費者(zhe)利(li)益密切(qie)相關的(de)(de)節(jie)能(neng)減绳瓣排科(ke)普(pu)宣傳行動,提供信息咨詢服務(wu),使國家能(neng)源發展(zhan)和(he)節(jie)能(neng)減排政策深入人(ren)心,使社(she)會各領(ling)域能(neng)源消費者(zhe)都(dou)有(you)能(neng)力(li)通過(guo)自身(shen)行動來為(wei)節(jie)能(neng)降耗和(he)環(huan)境保護(hu)做出自己(ji)的(de)(de)貢獻,促進國家節(jie)能(neng)減排目(mu)標的(de)(de)實(shi)現。